İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-24
Dış Ticaret Müsteşarlığından: 20.12.2003 tarihli, 25322 sayılı R.G.
2004-5 Tebliğ ile, Geçici Önlem (teminatlı) uygulaması başlatığlıdığından
YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR.
Başvuru
Madde 1- 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Uzay Çocuk AraçGereçleri Tekstil ve Turizm San. ve Tic.Ltd.Şti., Derya Bebe Çocuk Gereçleri İmalat Paz. San.Tic.Ltd.Şti., Aytaç Bebe Çocuk Gereçleri Sanayi ve Tic.Ltd.Şti. ve Ünal Çocuk Gereçleri İnşaat San. Ve Tic.Ltd.Şti., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "çocuk arabaları, pusetler ve çocuk taşımaya mahsus benzeri arabaların" Türkiye'ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla, bu ülke menşeli söz konusu maddenin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır. Başvuru, diğer üretici firmalar Baybi Çocuk Arabaları ve Gereçleri San. ve Tic.Ltd.Şti., Yonca Puset Sanayii, Öztaçlı Bebe Gereçleri Çelik Eşya İmalatı San. ve Tic.Ltd.Şti., Kral Sayar Çocuk Gereçleri ve Plastik Eşya San. ve Tic.Ltd.Şti. tarafından desteklenmektedir.
Başvuru konusu madde
Madde 2- Başvuru konusu madde, 8715.00.10.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan "Çocuk arabaları, pusetler ve çocuk taşımaya mahsus benzeri arabalar"dır. Çocuk arabaları, doğum anından üç yaşına kadar çocuklar için kullanılan motorsuz ve insan gücüyle hareket eden bir taşıma aracıdır. Söz konusu ürün, başlıca üç üretim aşamadan geçmektedir. Metal aksam hazırlama safhasında ilk madde olarak gelen çeşitli evsafta borular ve saçların ilgili kesim, büküm ve delme işlemleri tamamlandıktan sonra kaynak işlemine ve ardından boyama işlemlerine geçilmekte; döşeme safhasında ise, belirli evsafta gelen kumaşların kesim, dikim ve baskı işlemleri tamamlanmakta ve plastik aksam yerleştirilmektedir. Son aşama olan genel montaj ve kontrol safhasında, tüm metal aksam ve kumaş döşeme malzemeleri birleştirilmekte, tekerlekler takılıp kalite kontrolden geçirildikten sonra paketlenerek satışa sunulmaktadır.
Başvurunun desteklenmesi
Madde 3- Şikayetçi firmaların toplam Türkiye benzer mal üretiminin %51'ini gerçekleştirdiği tespit olunmuştur. Geriye kalan yerli üretim ise şikayeti desteklediğini yazılı olarak beyan eden Baybi Çocuk Arabaları ve Gereçleri San. ve Tic.Ltd.Şti., Yonca Puset Sanayii, Öztaçlı Bebe Gereçleri Çelik Eşya İmalatı San. ve Tic.Ltd.Şti. ve Kral Sayar Çocuk Gereçleri ve Plastik Eşya San. ve Tic.Ltd.Şti. tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu itibarla, Yönetmelik'in 20 nci maddesi çerçevesinde, şikayetin yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Damping iddiası
Madde 4- ÇHC'nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değer tespitinde Yönetmelik'in 7 nci maddesi hükümleri uygulanmıştır. Bu bağlamda, şikayet konusu ürün için normal değer tespitinde Türkiye'deki maliyetler esas alınarak oluşturulmuş değer yöntemi kullanılmıştır.
İhraç fiyatı ise başvuru formunda sunulan ithalatçı faturalarında yer alan Türkiye'de ilk bağımsız alıcıya satış fiyatı üzerinden belirlenmiştir. Hesaplamalarda, mümkün olduğunca normal değerde kullanılan ürün tipi ile aynı tipte yer alan ürünler dikkate alınmış, satış fiyatları üzerinden gerekli ayarlamalar ve makul kar düşülerek CIF ihraç fiyatına ulaşılmıştır.
Damping marjı hesaplanırken, mümkün olduğu ölçüde fabrika çıkış aşamasında karşılaştırma yapılmıştır. Fabrika çıkış aşamasında oluşan normal değer ile CIF değerden hesaplanan makul navlun ve sigorta gideri düşülmek suretiyle ulaşılan FOB ihraç fiyatı karşılaştırılmıştır. Bu şekilde elde edilen damping marjının önemli oranda olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
Madde 5- ÇHC menşeli şikayet konusu ürün ithalatının, mutlak anlamda ve yurt içi tüketime göre çok büyük ölçüde artış gösterdiği, 2003 Ocak-Haziran döneminde 2002'ye oranla yerli üretimin ve diğer ülkelerin pazar payı azalırken, ÇHC'den ithalatın pazar payının %44 oranında artış kaydettiği izlenmiştir. Söz konusu ülkeden yapılan şikayete konu ürünün ithal fiyatlarının yerli üretim dalı fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve yerli üretici fiyatlarını yüksek oranlarda kırdığı görülmüştür.
Bu durum sonucunda, başvuru aşamasında sunulan delillerden, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan söz konusu madde ithalatının yerli üretim dalının yurtiçi satışlarında ve pazar payında ciddi olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
Madde 6- Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nca ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik'in 20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
Madde 7- Yönetmelik'in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada Türkiye'nin serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC'de soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik ek madde 1 deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ'in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik'in 5 inci maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin toplanması
Madde 8- Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir.
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu, soruşturmaya konu ülkenin Türkiye'deki resmi temsilciliğine de gönderilecektir.
Süreler
Madde 9- Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ'in 8 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
Soru formunda istenilenlerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü'ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ'in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü'ne bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
Madde 10- Yönetmelik'in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
Madde 11- Karar'ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem şeklindeki vergiler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
Madde 12- Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90.312.212 88 00/1370-1359 Faks: +90.312.212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: damping@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
Madde 13- Soruşturma, bu Tebliğ'in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
Madde 14- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 15- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.
