İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-15

Dış Ticaret Müsteşarlığından: 31.07.2003 tarihli, 25185 sayılı R.G.

Sonuç-Karar Madde 24

2004-01 TEBLİĞ İLE DAMPİNGİ VERGİSİ UYGULAMASINA KARAR VERİLDİĞİNDEN

İŞ BU TEBLİĞİNİN YÜRÜRLÜK KALMAMIŞTIR.

BİRİNCİ KISIM

Genel Bilgi ve İşlemler

Soruşturma

Madde 1- Elpa Elastiki İplikler Sanayi ve İhracat A.Ş. (ELPA) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Şahin Lateks Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Şahin Lateks) ile Koza İplik ve Dokuma San.Tic.Ltd.Şti. (Koza İplik) tarafından desteklenen başvuru üzerine, Malezya menşeli "vulkanize edilmiş kauçuktan iplik ve ipler" (kauçuk iplik) için 11/04/2003 tarih ve 25076 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/5 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping soruşturmasında geçici karar aşamasına gelinmiştir.

Kapsam

Madde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, (Kanun) 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek geçici bilgi ve bulguları içermektedir.

Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi

Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu ürünün bilinen yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına Malezya'da yerleşik bilinen ihracatçılarına ve anılan ülkede yerleşik diğer ihracatçılara erişilebilmesini teminen soruşturmaya taraf ülkenin Ankara Büyükelçiliğine soru formları gönderilmiştir.

Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri ise karşılanmıştır.

Şikayet sahibi yerli üretici, soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.

Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 24 tanesi "ithalatçı soru formu"na cevap vermiştir.

Kendilerine soru formu gönderilen üretici-ihracatçılar Rubberflex Sdn Bhd, Heveafil Sdn Bhd ve Filmax Sdn Bhd, Filati Lastex Sdn Bhd, Rubber Thread Ind. (M) Sdn Bhd tespit edilen bazı eksikliklerle beraber soru formunu cevaplandırmıştır. Soru formuna birlikte cevap veren ve aynı holding grubuna mensup olan Heveafil Sdn Bhd ve Filmax Sdn Bhd (Heveafil & Filmax Sdn Bhd) birlikte ele alınmış ve tek bir firma olarak kabul edilmiştir.

Yerinde doğrulama soruşturmaları

Madde 4- Yönetmelik'in 21 inci maddesi çerçevesinde İstanbul'da yerleşik şikayetçi firma nezdinde yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır.

İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve dinlenmesi

Madde 5- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülke Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli olmayan metni gönderilmiştir.

Yönetmelik'in 24 üncü maddesi çerçevesinde, ilgili tarafların görüşlerini karşılıklı olarak dile getirebilmesini teminen yerli üretici, talepte bulunan soruşturma konusu ihracatçı-üreticiler ve ithalatçıların katılımıyla 16/06/2003 tarihinde bir kamu dinleme toplantısı düzenlenmiştir.

Tarafların soruşturma sırasında ortaya koyduğu görüşler geçici karar aşamasında mümkün olduğu ölçüde dikkate alınmıştır.

Soruşturma dönemi

Madde 6- Damping belirlemesi için 01/03/2002 - 28/02/2003 tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesi için ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000 - 28/02/2003 arasındaki dönem esas alınmıştır.

Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün

Madde 7- 4007.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, tabii lateks ve çeşitli boya-kimyeviler karışımının ince hassas cam tüpler vasıtasıyla basınçla çekilerek üretim sürecine alınması suretiyle üretilmektedir. Kullanım alanları genel olarak dar dokuma, örme, gipe, çorap, mobilya endüstrisinde kalın dokuma, bebek bezi ile yiyecek endüstrisi olan ürünün 20 ile 112 arası ölçülerde tipleri bulunmaktadır. Ürün ölçüsü (count) her bir tel kalınlığına ilişkin olup, yan yana getirildiği zaman 25,4 mm olarak ölçülen tel sayısını ifade etmektedir. Ürün esas itibariyle kalın mallar (20-44 count arası), orta mallar (50-64 count arası) ve ince mallar (90-112 count arası) şeklinde üçe ayrılmaktadır.

Ölçü, tel sayısı, renk, modül ve benzeri faktörlere bağlı olarak ürün çeşidi çok fazla olmakla beraber bu çeşitliliğin üretim sürecinde yapılan birtakım küçük ayarlamalarla gerçekleştirilmesi mümkün bulunmaktadır. Bu husus, ilk belirlemelere göre, ilgili taraflarca dile getirildiğinin aksine yüksek modüllü ürün tipi için de geçerlilik taşımaktadır.

Ürünün bütün tipleri, kullanım alanlarına göre ayrılmaksızın, aynı GTİP kapsamında yer almaktadır.

Yönetmelik'in 4 üncü maddesi çerçevesinde soruşturma konusu ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üreticiler tarafından üretilen ürünün benzer ürün olup olmadığı incelenmiştir. Anılan madde uyarınca benzer ürün, dampinge veya sübvansiyona konu mal ile aynı özellikleri taşıyan bir mal, böyle bir malın bulunmaması halinde ise benzer özellikleri taşıyan başka bir mal şeklinde tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, yerli ve ithal ürünlerin "benzer ürün" olup olmadığı hususu tespit edilirken, öncelikle aynı özelliklerin olup olmadığı, daha sonra da kullanım alanları ve özellikleri itibariyle benzer olup olmadığı hususu incelenmiştir.

Bu kapsamda yapılan incelemeler, ilgili tarafların yerli üreticiler tarafından silikon kaplı kauçuk iplik ile bebek bezinde kullanılan ürün tipinin yurtiçi üretiminin bulunmadığı şeklindeki beyanı üzerine diğer ürün tipleri yanında bilhassa bu iki tip üzerine yoğunlaşmıştır.

Yapılan araştırmada ölçü, tel sayısı, modül, diğer teknik özellikler açısından yerli üretici tarafından üretilen pudralı kauçuk ipliğin silikon kaplı ürün ile aynı özellikler taşıdığı ve kullanım alanlarının birebir örtüştüğü belirlenmiştir. Öte yandan, silikon kaplı ürün kullanıcısı muhtelif firmaların aynı zamanda pudralı ürün de tedarik ettikleri tespit olunmuştur. Bu tespitler ışığında, yerli üretici tarafından üretilen pudralı kauçuk ipliğin silikon kaplı ürünün bulunmaması halinde yerine geçebildiği ve Yönetmelik'in 4 üncü maddesi kapsamında benzer ürün tanımına girdiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan, şikayet sahibi yerli üreticinin ürüne ilişkin satış faturalarından soruşturma konusu ürünün bebek bezinde kullanılan tipinin yurtiçinde üretilmekte ve satılmakta olduğu belirlenmiştir. Bu husus, yerli üreticinin üretim tesisinde yapılan incelemede de teyit olunmuştur.

Sonuç olarak, yapılan araştırmalar neticesinde, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ülkelerden ithal edilenlerin, teknik özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkelerden ithal edilen ürünlerin gerek birbirleriyle gerekse yerli üretim dalının ürünüyle doğrudan rekabet içinde olduğu, bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.

İKİNCİ KISIM

Dampinge İlişkin Belirlemeler

Genel

Madde 8- Yönetmelik'in 27 nci maddesi çerçevesinde, ihracatçı, ithalatçı,

ürün çeşidi ve işlem sayısının fazlalığı nedeniyle dampinge ilişkin

belirlemelerde örneklemeye gidilmiştir. Buna göre Türkiye'ye ihracatta toplam

%89,49'luk paya sahip Rubberflex Sdn Bhd (%62,96) ve Heveafil&Filmax Sdn Bhd

(%26,53) firmaları örneklemeye dahil edilmiş, bu firmalar için bireysel olarak

hesaplanan damping marjlarının ağırlıklı ortalaması diğer

ihracatçı-üreticilere (Filati Lastex Sdn Bhd ve Rubber Thread Ind. (M) Sdn

Bhd) teşmil edilmiştir.

Soruşturma konusu ülkedeki diğer üretici-ihracatçılar için damping marjı

en yüksek firmaya ait marjın tesisine karar verilmiştir.

Üretici-ihracatçı firmalardan Filati Lastex kendisi için ayrı bir damping

marjı hesaplanması talebinde bulunmuştur. Firmanın bu talebi gerekli bilgi ve

belgeleri zamanında ve yeterli düzeyde sağlayıp sağlamaması açısından

soruşturmanın müteakip safhasında ayrıca değerlendirilecektir.

Örneklemeye dahil edilen üretici-ihracatçı firmaların damping

belirlemelerinde, soru formuna verdikleri cevaplarda beyan ettikleri iç piyasa

satış fiyatları ve maliyetleri esas alınmış, Rubberflex firmasının İstanbul

şubesine satışları haricinde yine beyan edilen ihraç fiyatları kullanılmıştır.

Soru formuna birlikte cevap veren ve aynı holding grubuna dahil olan

Heveafil ve Filmax firmaları tek bir firma olarak kabul edilmiş, maliyetleri

ayrı ayrı dikkate alınmakla beraber iç piyasa satış fiyatları ve ihraç

fiyatları işlem bazında birlikte ele alınmıştır.

BİRİNCİ BÖLÜM

Normal Değer

Temsil testi

Madde 9- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükmü gereğince, menşe ülkenin iç

piyasasında yapılan benzer mal satışlarının miktar bazında Türkiye'ye

satışların %5'ini veya daha fazlasını oluşturduğu hallerde, iç satışlar normal

değerin tespit edilmesi için yeterli miktarda sayılmıştır. Bu testin olumlu

sonuçlanması halinde normal değer, ihracatçı ülke iç piyasasında normal ticari

işlemler çerçevesinde gerçekleşen satışlar esas alınarak belirlenmiştir. Aksi

durumda, normal değer oluşturulmuş değer esasında belirlenmiştir.

Normal ticari işlem testi

Madde 10- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükümleri gereğince, soruşturmaya

konu firmalardan sağlanan bilgiler elverdiği ölçüde, menşe ülkenin iç

piyasasındaki satışlarının normal değer tespitinde kullanılıp

kullanılmayacağının belirlenmesi için ürün tipleri bazında normal ticari işlem

testi uygulanmıştır. Buna göre;

a) Benzer ürünün ağırlıklı ortalama net satış fiyatının ağırlıklı ortalama

birim maliyetinin üzerinde olduğu durumlarda normal değer;

1) Birim maliyetin üzerindeki satışların maddenin toplam satışlarının

%80'ini veya daha fazlasını oluşturması halinde, soruşturma dönemi boyunca

gerçekleşen tüm iç piyasa satış işlemlerinin (karlı ya da karsız) ağırlıklı

ortalaması esasında,

2) Birim maliyetin üzerindeki satışların ürünün toplam satışlarının

%80'inden daha azını oluşturması halinde ise soruşturma dönemi boyunca

gerçekleşen yalnızca karlı iç piyasa satış işlemlerinin ağırlıklı ortalaması

esasında belirlenmiştir.

b) Benzer ürünün ağırlıklı ortalama net satış fiyatının, ağırlıklı

ortalama birim maliyetinin altında olması halinde normal değer, oluşturulmuş

değer esasında belirlenmiştir.

İç piyasa satışlarına dayanan normal değer

Madde 11- Yönetmelik'in 5 inci maddesi hükmü gereğince, iç piyasa

satışlarının esas alındığı hallerde normal değer, menşe ülkenin iç pazarında

benzer ürün için normal ticari işlemler çerçevesinde bağımsız alıcılar

tarafından ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyatlar esasında

belirlenmiştir.

Oluşturulmuş değer

Madde 12- Oluşturulmuş değer, maddenin imalat maliyetine satış, genel ve

idari (SGİ) giderler ile makul oranda bir karın eklenmesi suretiyle

hesaplanmıştır.

Kar oranı

Madde 13- Oluşturulmuş normal değer hesaplamalarında esas alınan kar

oranı, Yönetmelik'in 6 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, firmaların normal

ticari işlemler

çerçevesinde gerçekleşen benzer ürün satışlarından doğan karlarının ağırlıklı

ortalaması alınarak belirlenmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

İhraç Fiyatı

İhraç fiyatının belirlenmesi

Madde 14- İhraç fiyatı, Rubberflex firmasının İstanbul şubesine yaptığı

satışlar dışında ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarında fiilen ödenen

fiyat esasında belirlenmiştir. Söz konusu firmanın İstanbul şubesine yaptığı

satışlarda ise Yönetmelik'in 9 uncu maddesi hükmü çerçevesinde ihraç fiyatı

bağımsız ilk alıcıya yeniden satış fiyatı esas alınarak oluşturulmuştur. SD'de

malın bağımsız bir alıcıya yeniden satışının olmadığı ihraç işlemlerinde

yeniden satışı olan malların beyan edilen CIF ihraç fiyatları ile buna ilişkin

oluşturulmuş CIF ihraç fiyatları arasındaki ağırlıklı ortalama fark oranı

üzerinden işlem yapılmıştır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Damping Marjları

Fiyat karşılaştırması

Madde 15- Adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer

ile ihraç fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı aşamada

karşılaştırılmıştır.

Yönetmelik'in 10 uncu maddesi hükmü gereğince, iki fiyatı aynı ticari

aşamaya getirme ve bu suretle adil bir karşılaştırma yapabilme amacıyla,

ilgili taraflarca ileri sürülen ve fiyat karşılaştırmasını etkileyen taşıma,

paketleme, sigorta, ödeme koşulları, indirim, geri ödeme, banka masrafları vb.

gibi hususlardan belgelendirilen, uygulanabilir ve haklı görülen

ayarlamalar yapılmıştır.

Damping marjları

Madde 16- İncelemeye alınan her iki üretici-ihracatçı firmanın da ihraç

fiyatlarının değişik alıcılar veya zaman süreleri bakımından önemli ölçüde

farklılık göstermesi nedeniyle Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmü

çerçevesinde damping marjları, ağırlıklı ortalama normal değer ile ağırlıklı

ortalama ihraç fiyatının karşılaştırılması yöntemi zamana, müşteriye ve ürün

alt tipine göre fiyat farklılaştırmasından kaynaklanan dampingi belirlemede

yetersiz kaldığından, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya konulabilmesi

ve varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı ortalama normal

değerin, işlem bazında ihraç fiyatı ile karşılaştırılması suretiyle tespit

olunmuştur.

Örneklemeye dahil edilen firmalar için CIF ihraç fiyatının yüzdesi olarak

hesaplanan damping marjları aşağıda belirtilmektedir:

Rubberflex SDN BHD için %11,67

Heveafil&Filmax SDN BHD için %21,22

Örneklemeye dahil edilmeyen firmalar için Yönetmelik'in 27 nci maddesi

çerçevesinde örneklemeye dahil edilen firma belirlemelerinin ağırlıklı

ortalaması olarak hesaplanmış olan damping marjları ile soruşturma konusu

ülkedeki diğer üretici-ihracatçılar için tesis olunan marj ise şu şekildedir:

Filati Lastex SDN BHD için %13,97

Rubber Thread Ind. (M) SDN BHD %13,97

Diğerleri %21,22

ÜÇÜNCÜ KISIM

Zarara İlişkin Belirlemeler

BİRİNCİ BÖLÜM

Dampingli İthalat

İthalatın hacmi ve gelişimi

Madde 17- Yönetmelik'in 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu

ülkeler menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine

oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı incelenmiştir.

a) Maddenin Genel İthalatı

Maddenin genel ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ile SD arasında %4, 2001

yılı ile SD arasında %59 oranında artarken, anılan dönemlerdeki değer artışı

sırasıyla %16 ve %61 oranında gerçekleşmiştir.

b) Maddenin Soruşturma Konusu Ülkeden İthalatı

Maddenin soruşturma konusu ülkeden ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ile

SD arasında %20, 2001 yılı ile SD arasında %135 oranında artmış, anılan

dönemlerdeki değer artışları ise %22 ve %109 oranında gerçekleşmiştir. Söz

konusu ithalatın ihmal edilebilir oranların çok büyük ölçüde üzerinde olduğu

görülmüştür.

c) Maddenin Üçüncü Ülkelerden İthalatı

Maddenin üçüncü ülkelerden ithalatı, miktar bazında 2000 yılı ile SD

arasında %18, 2001 yılı ile SD arasında %4 oranında azalmış, buna mukabil

ithalat değerleri ise sırasıyla %10 ve %23 oranında artış kaydetmiştir.

d) Dampingli İthalatın Pazar Payındaki Değişim

Maddenin yurtiçi tüketimi, üç yerli üreticinin yurtiçi satışları ile genel

ithalatın toplanması suretiyle hesaplanmıştır.

Bu çerçevede belirlenen yurtiçi pazar (toplam tüketim) 2000-SD arasında

%15, 2001-SD arasında %32 oranında genişlerken, Malezya'nın ithalat hacmi aynı

dönemlerde sırasıyla %20 ve %135 oranlarında artış kaydetmiş, diğer ülkelerin

pazar payı büyük çapta azalırken Malezya'nın pazar payı 2001 yılı ile SD

arasında %78 oranında artmış, aynı dönemde yerli üretimin pazar payının ise %8

oranında azaldığı görülmüştür.

Dampingli ithalatın yerli üretici fiyatları üzerindeki etkisi

Madde 18- Dampingli ithalat nedeniyle yerli üreticinin satış fiyatlarının

maliyetlerini karşılayamayacak düzeyde olması nedeniyle fiyat bastırılması

incelenmiştir. Söz konusu incelemede, ithalatın gümrük çıkış aşamasındaki

fiyatları ile yerli üretim dalının maliyetlerine makul bir kar oranı eklemek

suretiyle tespit edilen fabrika çıkış aşamasında

olması gereken fiyatları karşılaştırılmıştır. Bu hesaplamalarda soruşturmaya

konu malın Türkiye'ye fiili ihraç fiyatları temel alınmış, Rubberflex

firmasının İstanbul şubesine satışları açısından ise oluşturulmuş CIF ihraç

fiyatlarından hareket edilmiştir. Ayrıca bu fiyatlara ithalatçılardan elde

edilen bilgiler göz önüne alınarak sair gümrük giderleri, gümrük

vergisi gibi gider kalemleri eklenmiştir. Bu şekilde, örneklemeye dahil edilen

her iki firmadan kaynaklanan ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil

Türkiye piyasasına ağırlıklı ortalama giriş fiyatı yerli üretim dalının olması

gereken satış fiyatı ile mukayese edildiğinde, SD'de fiyat bastırılmasının %15

düzeyinde bulunduğu görülmüştür. Bu oran Rubberflex ve Heveafil&Filmax

firmaları için sırasıyla %16 ve %14'tür.

İKİNCİ BÖLÜM

Yerli Üretim Dalının Durumu

Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri

Madde 19- Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin incelenmesinde

mümkün olduğu ölçüde ilgili ürüne ait veriler esas alınmıştır. Pazar payı

hariç olmak üzere söz konusu veriler şikayet sahibi ELPA şirketine aittir.

a) Üretim

Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan üretim miktar

endeksi SD'de 94'e gerilemiştir.

b) Satışlar

Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan yurtiçi satış

miktar endeksi SD'de 90'a gerilemiştir. Aynı dönemde satış hasılatı ise reel

olarak 100'den 74'e gerilemiştir.

c) İhracat

Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılında 100 olan ihracat miktar

endeksi SD'de 175'e ulaşmıştır. Aynı dönemde ihracattan kaynaklanan hasılat

ise reel olarak 100'den 154'e yükselmiştir.

d) Pazar Payı Değişimi

Yerli üretim dalının ilgili üründe yurtiçi pazar payı 2000-SD arasında %5

artmış olmakla birlikte 2001 yılına kıyasla SD'de %8 azalmıştır.

e) Stoklar

Yerli üretim dalının ilgili üründe 2000 yılı stok düzeyi endeksi 100

olarak alındığında SD'de stok düzeyi 165'e yükselmiştir.

f) Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)

Yerli üretim dalının kapasitesinde ilgili ürün için 2000-SD arasında

herhangi bir değişiklik olmamıştır. 2000 yılında 100 olarak alınan KKO endeksi

ise, SD'de 94'e gerilemiştir.

g) İstihdam

Yerli üretim dalının ilgili üründe çalışanlarının sayısı endeks olarak

2000-SD arasında idari personel açısından 100'den 108'e yükselmiş, işçi sayısı

açısından ise sabit kalmıştır.

h) Ücretler

Yerli üretim dalının ilgili ürün üretiminde çalışan işçilerinin aylık

giydirilmiş brüt ücret endeksi 2000-SD arasında 100'den 62'ye düşmüştür.

i) Verimlilik

Yerli üretim dalının ilgili ürün üretiminde çalışan işçi başına verimlilik

endeksi 2000 yılında 100 iken SD'de 92'ye gerilemiştir.

j) Yurt İçi Fiyatlar

Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satış

fiyatı 2000 yılında 100 alındığında, bunun SD'de 82'ye gerilediği görülmüştür.

k) Maliyetler

Yerli üretim dalının ilgili üründe ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet

endeksi 2000 yılında 100 iken SD'de 87'ye gerilemiştir.

l) Karlılık

Yerli üreticinin ilgili üründe ticari maliyetleri dikkate alınarak

hesaplanan üretimden toplam karlılık ve birim karlılık endeksleri 2000 yılında

her ikisi için de firma zararda iken (-) 100 olarak alındığında, zarar artarak

SD'de sırası ile (-) 382 ve (-) 409 değerlerine ulaşmıştır.

m) Nakit Akışı

Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri dolayısıyla yarattığı nakit akışı

endeksi 2000 yılında 100 iken bu rakam 2002'de 51'e gerilemiştir.

n) Öz Kaynakların Karlılığı ve Yatırım Hasılatı

Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2000 yılı

itibariyle 100 olan özkaynak karlılığı (Kar/Özkaynak) endeksi 2002 takvim yılı

için 50'ye gerilemiştir. Yatırım hasılatı (Kar/Aktif Toplamı) endeksinin ise

2000 yılında 100 iken 2002 yılında 81'e gerilediği görülmüştür.

o) Büyüme

Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü

reel olarak 2000 yılında 100 iken 2002 yılında 92 olmuştur.

p) Sermaye Artışı

Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2000 yılında

100 olan öz sermaye endeksi 2002 yılında reel olarak 149'a yükselmiştir.

r) Yatırımlardaki Artış

Yerli sanayinin ilgili üründeki tevsi yatırımları endeks olarak 2002

yılında 100 iken SD'de 123 olarak gerçekleşmiştir.

s) Ekonomik Göstergelerin Değerlendirilmesi

Yerli üretim dalının, 2000-SD arasında ekonomik göstergelerinin

incelenmesi sonucunda; yurtiçi satışlarının, üretiminin gerilediği, kapasite

kullanım oranının düştüğü, stoklarının büyük ölçüde arttığı, satış

fiyatlarında ticari maliyetlerindeki reel düşüşten daha yüksek oranlı bir

azalma gerçekleştiği, 2000 yılı ile SD arasında soruşturma konusu ülke

dışındaki diğer ülkelere karşı pazar payını artırdığı görülmekle beraber

2001-SD arası dönem açısından pazar payında azalma görüldüğü ve bu olumsuz

gelişmeler sonucunda, ticari maliyete göre üretimden zararının yükseldiği,

işgücü verimliliğinin düştüğü, firmanın tüm faaliyetlerini kapsayan nakit

akışı, aktif büyüklüğü, yatırım karlılığı ve öz kaynak karlılığı

gibi göstergelerinde gerileme yaşandığı tespit edilmiştir. Ayrıca damping

marjının büyüklüğünün de önemli oranlarda olduğu anlaşılmıştır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin

Belirlemeler Nedensellik

Madde 20- Yönetmelik'in 17 nci maddesi hükümleri gereğince, soruşturma

konusu ülkeler menşeli dampingli ithalatın miktarı ve fiyatlarının yerli

üretim dalı üzerindeki etkisinin yanı sıra zarara yol açabilecek diğer

unsurlar da incelenmiştir.

Dampingli ithalatın etkisi

Madde 21- Soruşturmaya konu ülkeden yapılan toplam ithalatın miktar ve

değer bazında arttığı, 2001-SD arasında ithalatın birim fiyatlarındaki düşüş

nedeniyle değer bazında yaşanan artışın miktar bazında yaşanan artışın önemli

oranda gerisinde kaldığı görülmektedir.

Diğer taraftan, SD'de soruşturmaya konu olan ülke menşeli dampingli

ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını önemli ölçüde bastırdığı

belirlenmiştir. Buna paralel olarak dampingli ithalatın etkisiyle yerli üretim

dalı stoklarının ve ticari maliyete göre zararının arttığı, fiyatlarını önemli

ölçüde aşağı çektiği halde pazar kaybına uğradığı anlaşılmıştır.

Bu tespitler ışığında, SD'de mutlak ve nispi olarak miktar ve değer

bazında artış gösteren dampingli ithalat nedeniyle, yerli üretim dalının

ekonomik göstergelerinde olumsuz gelişmeler olduğu görülmüştür.

Üçüncü ülkelerden ithalat

Madde 22- Diğer ülkelerden ithalatın SD'de miktar bazında azaldığı değer

bazında ise artış kaydettiği, toplam ithalat ve tüketim içindeki payının

önemli ölçüde azaldığı görülmüştür. Üçüncü ülkeler menşeli ithalatta görülen

bu değişim, dampingli ithalatın anılan ülkelerin piyasadaki payını da olumsuz

yönde etkilediğini göstermektedir.

Bu itibarla, üçüncü ülkeler menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının

gerek miktarı ve piyasa payındaki eğilimi, gerekse fiyatları itibariyle bu

aşamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta olmadığı görülmektedir.

Diğer unsurların etkisi

Madde 23- Yönetmelik'in 17 nci maddesi hükümleri uyarınca, soruşturma

konusu ülkeler menşeli dampingli ithalattaki gelişim ile söz konusu ithalatın

fiyatlarının yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin yanı sıra yerli üretim

dalında zarara yol açabilecek diğer olası unsurlar da incelenmiştir.

Ülkemizde 2001 yılında yaşanan ekonomik krizin tüketim üzerinde olumsuz

etkisi görülmüştür. SD'de ise ülke ekonomisinde görülen genel iyileşmeye

paralel olarak ürün tüketimi %32 oranında artış kaydetmiştir. Öte yandan,

SD'de tüketimdeki bu artışa ve yerli üretim dalının dampingli ithalatın

baskısıyla fiyatlarını büyük ölçüde aşağı çekmiş olmasına karşın yerli üretim

dalı satışlarındaki artışın tüketimdeki artış düzeyinin altında kalmış olması

ve üçüncü ülkeler ithalatında yaşanan azalma, zararın soruşturma konusu

ülkeden yapılan dampingli ithalattan kaynaklandığı sonucunu ortaya

çıkarmaktadır. SD'de 2001 yılına kıyasla Malezya'dan ithalat %135 oranında

artmıştır. Aynı şekilde Malezya'nın pazar

payı da 2001 yılına kıyasla SD'de %77 oranında artmış, üçüncü ülkeler ile

yerli üretim dalı pazar payı ise azalmıştır.

Yukarıda belirtilen nedenlerle yerli üretim dalının ekonomik

göstergelerinde meydana gelen olumsuz gelişmelerin 2001 yılında ortaya çıkan

ekonomik krize atfının mümkün olmadığı tespit olunmuştur.

BEŞİNCİ KISIM

Sonuç

Karar

Madde 24- Ön belirlemeler sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda tanımı, menşe ülkesi ve üreticileri belirtilen eşyanın Türkiye'ye ithalatında karşılarında gösterilen oranda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur.

Süre

Madde 25- Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun'un 12 nci maddesi çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması nedeniyle, soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır.

Uygulama

Madde 26- Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı, menşe ülkesi ve üreticileri belirtilen eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen oranda teminat alırlar.

Yürürlük

Madde 27- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 28- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu

Bakan yürütür.