T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü
Sayı :B.21.0.GMG.0.05.04.00.746 .../08/2011
Konu :Araç Takip Sistemi
12.03.2011 / 01341 yazıda ilgi tutulmuştur.
16/05/2014 – 432158 yazıda ilgi tutulmuştur.
24.08.2011 / 01023
GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE
Müsteşarlığımızın 13.06.2011 tarihli görevlendirme onayı çerçevesinde; Araç Takip Sistemine ilişkin olarak, 07-17 Haziran 2011 tarihleri arasında yerinde yapılan incelemeler sonrasında tespit edilen sorunların giderilmesi ve sistemin etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasına yönelik olarak;
Araç Takip Sistemi’nin (ATS) Etkin Kullanımı Eylem Planı, Müsteşarlığımızın 12.08.2011 tarihli Onayıyla yürürlüğe konulmuştur.
Söz konusu Eylem Planı çerçevesinde; Araç Takip Sistemini kullanan Başmüdürlüğünüz bağlantı birimlerinizde, her bir nöbette, en az iki personelin, biri bilgisayar üzerindeki aktivasyon ve deaktivasyonla ilgilenmek, diğeri ise sahada araçlara mobil üniteyi monte ve demonte edecek şekilde görevlendirilmesi, ayrıca Başmüdürlük içi rotasyonlarda ATS’yi kullanan personelin ATS sisteminin bulunduğu idarelerde görevlendirilmesine dikkat edilmesi büyük önem arz etmektedir. ATS kapsamında takip edilmesi gereken, mobil ünite takılı araçları izlemek için yeterli sayıda personelin, sistemde takibi yapacak şekilde görevlendirilmemesi ya da rotasyonla ATS üzerinden takip yapan personelin başka idarelerde görevlendirilmeleri sebebiyle, takip işlemi etkin olarak gerçekleştirilememekte olup, bu sorun kaçakçılıkla mücadelede zafiyete yol açmaktadır.
Diğer yandan, idarelerin mobil üniteleri etkin ve yığılmayı önleyecek bir şekilde kullanması azami derecede önem taşımaktadır. İdareler, kendilerine gelen ve deaktive ettikleri mobil ünitelerin, hemen şarjlarını tamamlayıp kısa bir süre içerisinde aktive etmeleri gerekmektedir. Aktivasyon sırasında mobil ünitenin açılması ve sistemden istenilecek anlık konum bilgileri ile GPS sinyalini sağlıklı bir şekilde aldıktan sonra işlemin gerçekleştirilmesi, GPS sinyai alınamayan veya deaktivasyon sırasında yapılan kontrollerde; sağlıklı konum bilgileri göndermediği anlaşılan mobil ünitelerin geçmiş kullanımlarındaki verileri incelenerek bir anormalik tespiti halinde mobil ünitenin kullanılmaması, arızalı olarak ayrılması ve üretici firma olan Arvento'ya gönderilmesi gerekmektedir.
Sistem, şu an itibariyle 27 idaremizde uygulanmakta olup, Komuta Kontrol Merkezin'ce GÜVAS Bilgi Sistemi ve ATS verilerinden faydalanılarak, haftalık ve aylık olarak hazırlanan istatistiklerden; Ağustos 2010 – Temmuz 2011’i kapsayan 12 aylık dönemde, söz konusu idareler arasındaki transit araçlarından %7,86’sına mobil ünite takılarak izlendiği anlaşılmaktadır. Transit araç sayısına nazaran idarelerce takılan ve izlemesi yapılan mobil ünite sayısı çok düşük olmasına, Araç Takip Sisteminin asıl işlevinin kaçakçılığın önlenmesi ve caydırıcık üzerine kurulmasına rağmen sistemin uygulanmaya başladığı dönemden itibaren gerçekleştirilen 9 yakalamadan da anlaşılacağı üzere, sistemin dikkatli kullanılması halinde kaçak eşya tespitinde de önemli bir rol oynadığı görülmüştür..
Sistem; kaçakçılığın önlenmesi ve izlenmesinde önemli bir role sahip olmakla birlikte, ATS yazılımı üzerinde yapılan incelemelerde, mobil ünitelerin bir kısmının atıl olarak bulunduğu ve kullanılmadığı, transit araç trafiği olmasına karşın aktivasyonun yeterli düzeyde yapılmaması nedeniyle bazı idarelerde mobil ünitelerin biriktiği ve ihtiyacı olan idarelerin mobil ünite takamamalarına ve riskli sevkiyatların izlenememesine yol açtığı ve mobil ekip araçlarının hiç kullanılmadığı ya da az kullanıldığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, Araç Takip Sisteminin kurulu bulunduğu idarelerce mümkün olduğunca çok sayıda transit araca mobil ünite takılması, mobil ünite takılan araçların sistem üzerinden dikkatlice izlenmesi, canlı izleme sırasında veya komuta kontrol merkezi yada ATS kurulu bir başka idare tarafından müdahale edilmesi istenilen durumlarda, idarelerin görev alanları içindeki araçlara tereddüt edilmeden müdahale edilmesi, gerek bu müdahaleler, gerekse her türlü kaçakçılık olaylarına müdahalede mobil ekip araçlarının kullanılması, Usül ve Esaslara uygun olarak aktivasyon ve deaktivasyon işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve mobil ünite stoklarının düzenli takibinin yapılması hususunda azami hasasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.
Varış gümrük idarelerine ulaşan araçlarda takılı olan mobil ünitelerin deaktivasyonu yapılırken; ATS kullanımına ilişkin Usul ve Esaslar'da da belirtildiği üzere, araca ilişkin bilgiler, geçmiş izleme, raporlar, aktivasyon ve ek notların mutlaka kontrol edilmesi ile yapılan işlemleri belirtir deaktivasyon notlarının girilmesi önem arz etmektedir. Ayrıca, güzergah ihlali, güzergah süresinin dolması vb. gibi gümrük usulsüzlük cezasını gerektirecek, ATS verileri ile birlikte yapılacak risk analizi sonucunda fiziki muayenesine karar verilen ve/veya yakalama yapılan durumlarda tanzim edilecek tutanaklar, mutlak suretle Komuta Kontrol Merkezi'nin 03123068055 nolu faksına gönderilerek, merkezin bilgilendirilmesi sağlanacaktır.
Söz konusu Araç Takip Sistemi’nin etkinliğinin artırılmasına yönelik olarak, yukarıda belirtilen hususlar ile daha önceki gönderilmiş olan talimat yazılarımızdaki hususlar hakkında gerekli hassasiyetin gösterilmesi, aksine hareket edildiğinin tespiti halinde ise, saha operatörlerinden başlayarak silsile yoluyla tüm memur ve amirlerin sorumlu tutulacağının bilinmesi ile ATS ile ilgili Başmüdürlüğünüzce yapılan işlemler hakkında bilginin Genel Müdürlüğümüze bildirilmesi hususunda gereğini rica ederim.
Yusuf GÜNEY
Bakan a.
Genel Müdür V.
DAĞITIM.:
Gereği: Bilgi:
Ankara, Edirne, Gaziantep, Gürbulak, Habur, Antalya,Bursa,Malatya ve Hakkari Hopa,İskend.,İstanbul, İzmir, İzmit, Mersin, Güm.ve Muh.Bşmd.leri Samsun,Sinop ve Trabzon Güm.ve Muh.Bşmd.leri
