T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.21.0.GGM.0.11.00.00
Konu : Eşdeğer Eşya-Buğday İthalatı
668
02.01.2013 / 00123 yazıda ilgi tutulmuştur.
13754/21.06.2012
GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE
Gümrük ve Ticaret Başmüfettişleri Ahmet ARSLANTAŞ ve Mehmet Ali AYDOĞAN tarafından düzenlenen 14.03.2012 tarihli, 213-6 sayılı Teklif Raporunda özetle,
İhracat taahhüdü olarak 0207 tarife pozisyonunda yer alan ürünleri içeren dahilde işleme izin belgeleri kapsamında, düşük vasıflı "yemlik buğday"ın "eşdeğer eşya olarak" kullanıldığı, karşılığında "1. sınıf elit ekmeklik buğday" ithal edildiği, yem sanayi yerine gıda ve un sanayine satıldığı, ithal eşya lehine ortaya çıkan nitelik ve kalite farkı nedeniyle dahilde işleme rejiminin amacından saptırıldığı, bu yöntemin sektörde yaygın ve sistematik bir şekilde uygulandığı kanaatine varıldığı,
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 109. maddesi uyarınca eşdeğer eşyanın, ithal eşyasıyla aynı özellik ve aynı nitelikleri taşıması gerektiği, Kanunun 110. maddesinde ise dahilde işleme izni verilebilmesi için 109. madde kapsamında eşdeğer eşya için öngörülen aynı özellik ve aynı nitelikleri taşıdığının tespit edilebilmesi şartı bulunduğu, 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı ve 2006/12 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Uygulama Tebliğin'de ise, eşdeğer eşyanın ithal eşyası ile asgari 8 (sekiz)'li bazda gümrük tarife istatistik pozisyonu, ticari kalite ve teknik özellikleri itibariyle aynı kalite ve nitelikleri taşıması gerektiği,
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 46. maddesi uyarınca çıkarılan "Ticaret Borsalarına Tabi Maddeler ve Bu Maddelerin Alım veya Satımlarının Tecili Hakkında Yönetmelik" uyarınca, herhangi bir maddenin borsaya tabi olabilmesi için aranan şartlar arasında, standardizasyonun yapılmış olması, standardizasyonu yapılmamış ise tiplere ayrılması, numuneyle temsili mümkün misli mallardan olması gerektiği,
Buğdayın borsaya tabi ürünler arasında yer aldığı ve Türk Standartları Enstitüsünce hazırlanan TS2974 sayılı standart bulunduğu, söz konusu TS2974 sayılı standart uyarınca, buğdayların ticari kalite ve teknik özellikleri bakımından "Ekmeklik Buğdaylar" ve "Makarnalık Buğdaylar" olmak üzere iki gruba ayrıldığı, "Ekmeklik Buğdaylar"ın kendi içinde 5 sınıfa (1. sınıf ekmeklik (Elit), 2. sınıf ekmeklik, 3. sınıf ekmeklik, 4. sınıf ekmeklik ve yemlik), Makarnalık Buğdayların ise kendi içerisinde 4 sınıfa (1. sınıf ekmeklik (Elit), 2. sınıf ekmeklik, 3. sınıf ekmeklik, düşük vasıflı makarnalık) ayrıldığı,
0207 pozisyonunda ihracat taahhüdü içeren ve "İşbu belge kapsamında yapılacak buğday ithalatına ihracat taahhüdünün tamamlanmasını müteakip izin verilecektir." özel şartı bulunan belgeler kapsamında buğday ithaline, yem üretiminde kullanılan eşdeğer eşyanın ithal ürünle aynı kalite ve teknik özellikleri taşıdığının tevsiki kaydıyla gümrük işlemlerinin ikmal edilmesi hususunda gerekli önlemlerin alınması gerektiği,
ifade edilmektedir.
Söz konusu Raporda yer alan tespitler ile ilgili olarak, anılan Gümrük ve Ticaret Başmüfettişlerinden alınan 14.06.2012 tarihli, 231-59/27 sayılı yazıda ise; dahilde işleme izin belgelerinin özel şartları arasında denetimi kolaylaştırıcı mahiyette bilgilerin yer almamasının, ilgili kurumlar tarafından mevzuatın amir hükümleri uyarınca eşdeğer eşya karşılaştırması yapmaları konusundaki gerekliliği ve sorumluluğu ortadan kaldırmadığı, gümrük idaresinin mevzuattan kaynaklanan görev ve yetkileri çerçevesinde, eşdeğer eşya konusunda yapması gereken denetim ve tespitlerin önünde herhangi bir engel bulunmadığı; söz konusu Teklif Raporu üzerine Ekonomi Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünce düzenlenen yeni belgelerde, "İşbu belge kapsamında ithal edilecek buğday yemlik vasfında olmak zorundadır" özel şartının dercedildiği; buğday cinsi eşyanın kalite ve nitelikleri itibariyle girebileceği sınıfların "TS 2974 sayılı Buğday Standardı" ile belirlenmiş olduğu, "Yemlik Buğday"a ilişkin kalite ve nitelik faktörlerinin söz konusu standart ile net bir şekilde düzenlenmiş bulunduğu; dolayısıyla, "İşbu belge kapsamında ithal edilecek buğday yemlik vasfında olmak zorundadır" özel şartı bulunan veya daha önce düzenlenmiş olması nedeniyle bu şartı içermeyen ancak belgenin mahiyeti gereği bu şartı içermesi gereken dahilde işleme izin belgeleri kapsamında yapılacak ithalatlarda, beyanname konusu buğdayın, "TS 2974 sayılı Buğday Standardı uyarınca, girdiği sınıfın tevsik edilmesi şartıyla ithalata müsade edilmesi" gerektiği hususunda taşra teşkilatının bilgilendirilmesinin, işlemlerin sıhhati ve olası yanlışlıkların önüne geçilmesi açısından gerekli görüldüğü ifade edilmektedir.
Bu çerçevede, söz konusu Teklif Raporunda yer alan tespitler ile ilgili olarak, anılan Gümrük ve Ticaret Başmüfettişlerinin mezkur yazısında belirtilen görüş doğrultusunda işlem tesis edilmesi hususunda gereğini rica ederim.
Remzi AKÇİN
Genel Müdür
Dağıtım:
Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri
